2018年12月15日《西安晚報》第2版

    為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，12月14日，西安市政府出臺《西安市加快促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化20條措施》，進一步激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化主體活力，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支撐絲路科技創(chuàng)新中心建設，實現(xiàn)追趕超越。

　　深化全面創(chuàng)新改革
　　著力發(fā)展高校院所經(jīng)濟
　　駐西安市高校院所自主決定采取轉(zhuǎn)讓、許可、合作或者作價投資等方式開展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動，深化高校院所科技成果處置權改革。除涉及國家秘密、國家安全外，無需審批或者備案。市屬高校院所可授予科技成果完成團隊或個人對該科技成果的處置權，由成果完成人實施轉(zhuǎn)化的，可將不低于90%的轉(zhuǎn)化收益獎勵給成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出貢獻的人員。
　　鼓勵高校院所推廣并創(chuàng)新“一院一所一校”模式經(jīng)驗，建立更加開放共享的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理機制；對參與全面創(chuàng)新改革試驗的試點單位，牽頭承擔國家資金支持的國家級科技創(chuàng)新平臺和重大科技計劃項目的，給予最高不超過500萬元的配套支持。
　　鼓勵科技人員通過離崗創(chuàng)業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)、兼職創(chuàng)新等多種形式進行科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，聚眾智推進開放式創(chuàng)新，大力培育科技人員創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟。支持高校院所的科技人員圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，承接企業(yè)難題招標和研發(fā)委托，每年擇優(yōu)引導支持千名科技人員服務百家企業(yè)需求合作項目。
　　此外，將推動各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)與高校院所合作建設綜合性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。對承擔科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、示范帶建設的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，按投入的20%，給予最高不超過1000萬元的獎補支持。

　　強化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新
　　建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化聯(lián)合體
　　《措施》指出，要引導西安支柱產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)及專業(yè)化園區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構建創(chuàng)新鏈，對輻射帶動示范作用強、能夠加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大集群類項目，給予最高1000萬元的配套支持。
　　以聯(lián)合建立新型產(chǎn)業(yè)技術研究院、重點實驗室、工程技術研究中心、技術轉(zhuǎn)移中心、科技成果中試（熟化）基地等研發(fā)組織和成果轉(zhuǎn)化平臺為抓手，鼓勵企業(yè)、高校、院所和服務機構等創(chuàng)新主體開放合作，推進創(chuàng)新資源共建共享共用。
　　同時，支持企業(yè)加強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應用，對引進技術落地轉(zhuǎn)化效果顯著的企業(yè)，擇優(yōu)按轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目技術總投入的10%，給予不高于企業(yè)三年累計繳稅總額、最高200萬元的補助。

　　完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
　　市場化服務體系
　　《措施》要求，引導高校院所建設專業(yè)化技術轉(zhuǎn)移服務機構，實現(xiàn)技術轉(zhuǎn)移機構全覆蓋，加快高校院所向企業(yè)輸出科技成果。鼓勵社會力量成立技術轉(zhuǎn)移服務機構，全方位開展技術轉(zhuǎn)移服務活動，每年按照其上年度促成技術交易合同額的一定比例給予獎補。
　　打造線上與線下相結合的綜合技術交易網(wǎng)絡服務平臺，支持國家知識產(chǎn)權運營軍民融合試點平臺建設，加快國家技術轉(zhuǎn)移西北中心建設，支持西安科技大市場服務功能提升建設。
　　推動有條件的高校院所、科技中介聯(lián)建一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)基地，廣泛開展技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)，支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊伍建設。鼓勵建設專業(yè)化技術經(jīng)紀人隊伍，暢通職業(yè)發(fā)展通道。

　　創(chuàng)新軍民融合成果轉(zhuǎn)化模式
　　提升雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力
　　下一步，我市將支持軍工院所自主孵化或合作創(chuàng)辦新企業(yè)，對軍工院所科技成果出讓方與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)受讓方按持股比例獲得分紅的，按分紅金額的2%給予出讓方最高30萬元一次性補貼，按分紅金額的2%給予受讓方最高50萬元一次性補貼。
　　圍繞重點軍工單位，鼓勵優(yōu)勢民口企業(yè)積極參與軍工科研生產(chǎn)配套，推動地方企業(yè)參與國防科技需求項目。對民口企業(yè)獲得國家條保資金、預研資金、科技經(jīng)費、兩維經(jīng)費等支持的，給予最高500萬元配套獎勵。

　　建設海外科技人才
　　離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地
　　探索“市內(nèi)注冊、海內(nèi)外經(jīng)營”的離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，建設海外科技人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。支持具備引才引智、創(chuàng)業(yè)孵化、專業(yè)服務保障等功能的國際化綜合性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務平臺，提供科技咨詢、科技人才交流活動、教育培訓等公共服務。
　　此外，要搭建校友回歸創(chuàng)業(yè)投資體系，網(wǎng)羅國內(nèi)外科技成果和人才，開展招才引智、校友回歸、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化項目落地，大力發(fā)展校友經(jīng)濟。對高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)或核心成果轉(zhuǎn)化，在三年內(nèi)實現(xiàn)年營業(yè)收入首次超過2000萬元、5000萬元、1億元的，分別獎勵50萬元、100萬元、300萬元。

　　整合資源辦好大型科技活動
　　推動國際技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
　　《措施》提出，加快建設“一帶一路”國際技術市場協(xié)作信息平臺，擴大技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化國際合作范圍，打通資源雙向流通和交易通道。
　　支持與西安市政府有合作的境外機構在西安設立符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技術轉(zhuǎn)移機構，按服務西安技術交易和科技成果轉(zhuǎn)化年營業(yè)收入20%，給予技術轉(zhuǎn)移機構最高不超過500萬元的工作經(jīng)費補助。

　　設立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項資金
　　增強對科技成果轉(zhuǎn)化的金融支撐
　　發(fā)揮大西安產(chǎn)業(yè)基金引導作用，積極吸引和支持天使投資機構、創(chuàng)業(yè)投資機構入駐西安，與各高校院所聯(lián)合設立各類創(chuàng)業(yè)投資子基金，加快形成總規(guī)模不低于100億元的科技成果轉(zhuǎn)化基金群，精準投資科技成果轉(zhuǎn)化項目。
　　同時，實施知識產(chǎn)權證券化試點，擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務。支持投貸聯(lián)動試點銀行開展投貸聯(lián)動業(yè)務，為高校院所孵化企業(yè)拓展融資渠道。支持金融機構設立科技支行，創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務模式，支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
　　《措施》明確，下一步將匯編和分發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化政策集，組建科技成果轉(zhuǎn)化政策宣講團，梳理中省科技成果轉(zhuǎn)化政策，對科技成果轉(zhuǎn)化政策進行解讀。
　　此外，還將建立“一站式”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策咨詢服務平臺，實施“統(tǒng)一受理、分解處理、統(tǒng)一回復”的服務機制，通過電話、網(wǎng)絡、微信、郵件等途徑，為高校、院所、企業(yè)、社會組織以及科技人員提供咨詢服務。          記者 康喬娜